Муниципальное образование «Полевское сельское поселение»
Октябрьского муниципального района
Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ   СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.06.2016								                     №  57
с. Полевое

Об утверждении целевой программы «Модернизация систем наружного освещения Полевского сельского поселения на 2016-2020 гг.»

В целях обеспечения надежного и высокоэффективного наружного освещения Полевского сельского поселения, экономного использования электроэнергии и бюджетных средств, выделяемых на содержание наружного освещения, создания комфортных условий проживания населения в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (с изменениями и дополнениями), руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Полевского сельского поселения, администрация сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу «Модернизации системы наружного освещения Полевского сельского поселения на 2016-2020 гг.».
2. Предусмотреть в бюджете Полевского сельского поселения средства на долевое финансирование целевой программы «Модернизации системы наружного освещения Полевского сельского поселения на 2016-2020 гг.». 
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                           А.П. Пермин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации
сельского поселения
от __________ № ______

Целевая программа
«Модернизация системы наружного освещения Полевского сельского
поселения на 2016-2020 гг.».

2016 г.
Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы 	Администрация  Полевского сельского поселения 	
Заказчик  Программы 	Администрация  Полевского сельского поселения 	
Цели программы 	1.Обеспечение надежного и высокоэффективного наружного     освещения территории Полевского сельского поселения;
2.Формирование комфортных условий проживания населения;
3.Решение проблем безопасности дорожного движения.	
Задачи программы 	1. Восстановление и модернизация систем  наружного освещения Полевского сельского поселения ;
2 Увеличение количества освещаемой территории;
3. Повышение надежности и эффективности установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационных затрат;
4. Экономное использование электроэнергии     и средств, выделяемых на содержание систем наружного освещения.	
Целевые индикаторы и показатели программы 	Увеличение доли освещенности проезжей части, придомовых территорий, а также объектов соцкультбыта (в процентах)	
Этапы и сроки реализации программы 	- с 2016 по 2020 годы;
I этап - 2016 год;
II этап - 2017  - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020
	
Объемы бюджетных ассигнований программы 	в 2016 году - 50 тыс. руб.;
в 2017 году - 50 тыс. руб.;
в 2018 году - 50 тыс. руб.
в 2019 году - 50 тыс. руб.
в 2020 году -50 тыс. руб.
	
Ожидаемые результаты реализации программы 	1. Сокращение потребления электроэнергии   от замены светильников на более энергоэкономичные  до 3660 кВ т.ч    в год;
2. Увеличение доли освещенности проезжей части, придомовых территорий, а также объектов соцкультбыта Полевского сельского поселения  с 0,3 км. в 2014 году до 4,5 км. в 2020 году;

3.Увеличение доли светильников с энергоэкономичными лампами с  0 шт. в 2016 году  до 45 шт. в 2020  году

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 
Вопросы развития систем наружного освещения имеют  выраженную социальную направленность, обусловленную необходимостью создания полноценных условий жизни для жителей населенных пунктов. В этой связи большое значение придается приведению к нормативным значениям освещенности улиц, магистралей, площадей, внутриквартальных проездов, жилых районов, территорий школьных и дошкольных учреждений, территорий общественных зданий, а также созданию комфортных условий проживания граждан, обеспечению безопасности дорожного движения в дневное, вечернее и ночное время.
Оптимальная освещенность создает хорошее настроение и способствует улучшению условий работы и отдыха людей. Качественное и высокоэффективное наружное освещение служит показателем стабильности, способствует снижению количества проявлений криминогенного характера, повышает интенсивность грузопассажирских перевозок, является видимым проявлением эффективности работы органов местного самоуправления.
В настоящее время система наружного освещения Полевского сельского поселения  - включает  в себя 3 ед. световых приборов, в том числе линии электропередачи напряжением 0,4 кВ 0,2 км. Протяженность освещенных частей улицы Советская составляет 0,3 км -  это 15%, таким образом большое количество улиц, проездов, внутридворовых территорий, включая территории объектов здравоохранения, образования и культуры, имеют недостаточное освещение; где-то оно вообще отсутствует.
Оценка состояния систем наружного освещения в Полевском сельском поселении  показывает, что износ действующих воздушных  линий  составляет 20 %.
Количество действующих светоточек с ртутными лампами 3 шт. -  это 100% от общего числа. Натриевые лампы отсутствуют. При этом светоотдача ртутных ламп не соответствует  требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» из-за коррозии или отсутствия оптического отсека.
Отсутствие сетей наружного освещения и оборудования трансформаторных подстанций, не позволяют обеспечить соответствующий современным нормам уровень надежности работы сетей и управления наружным освещением.
Согласно Федеральному закону «Об энергосбережении,  повышении энергетической эффективности  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к первоочередным задачам по модернизации систем наружного освещения относятся установка энергоэффективных светильников, управление освещенностью по заданному расписанию или   в зависимости от интенсивности естественного освещения. Решение данных задач позволит значительно уменьшить потребление электроэнергии на указанные цели.
Для уменьшения электропотребления в установках наружного освещения Полевского сельского поселения  должны использоваться осветительные приборы с натриевыми лампами, позволяющими создавать одинаковые уровни освещенности при меньшем потреблении электроэнергии. Назрела необходимость внедрения нового поколения светотехнического оборудования, отвечающего современным требованиям по дизайну, экономичности  и антивандальности. При этом особое внимание следует уделить светодиодным светильникам наружного освещения.
В настоящее время планирование и финансирование потребления  электрической энергии на нужды систем уличного освещения осуществляются исходя из финансовых возможностей бюджета сельского поселения, а не реальных потребностей. По этой причине наружное освещение либо отключается задолго до полуночи, либо работает частично, а ремонт светильников производится не в полном объеме. Повышенная аварийность вынуждает  содержать  большое  количество  спецтехники    и     ремонтных бригад, что приводит  к дополнительным затратам бюджета на содержание систем уличного освещения.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что фактическое состояние систем наружного освещения Полевского сельского поселения  не отвечает современным требованиям и не удовлетворяет потребностей населения в освещении. 
Учитывая, что состояние и качественное функционирование систем наружного освещения имеют важное социальное значение, необходимо проведение в возможно короткие сроки комплекса мероприятий.
Эффективное решение проблем в сфере наружного освещения и благоустройства села невозможно без комплексного программно-целевого подхода и соответствующей финансовой поддержки как на муниципальном, так и на областном уровне. В этой связи потребуются согласованные действия исполнительных органов государственной власти Еврейской автономной область и различных организаций, а также координация межотраслевых связей технологически сопряженных разделов энергоснабжения.
В целях решения указанных проблем осуществляются разработка и реализация  программы «Модернизации системы наружного освещения Полевского сельского поселения  на 2016-2020 гг.» (далее - Программа).
Итак, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:
- остротой социально-экономической проблемы в Полевском сельском поселении ;
- необходимостью повышения уровня безопасности жизнедеятельности населения  и дорожного движения;
- межотраслевым и межведомственным характером проблем, необходимостью привлечения  к их решению исполнительных органов  местного самоуправления.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются следующие:
- обеспечение надежного и высокоэффективного наружного освещения территории Полевского сельского поселения;
- формирование комфортных условий проживания населения;
- решение проблем безопасности дорожного движения.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- восстановление и модернизация систем наружного освещения Полевского сельского поселения;
- увеличение количества освещаемых территорий в Полевском сельском поселении
- повышение надежности и эффективности установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационных затрат;
- экономное использование электроэнергии и средств, выделяемых на содержание систем наружного освещения.
Реализация Программы предусматривает переход  к формированию в Полевском сельском поселении  условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни населения, создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в два этапа.
I-й этап реализации Программы (2016 год) включает в себя: проведение инвентаризации установок уличного освещения; ремонт систем наружного освещения по существующим опорам   и линиям с восстановлением неработающих светоточек и заменой морально устаревших светильников  на более энергоэффективные.
II-й этап реализации Программы (2017-2020 годы) подразумевает  строительство новых,  реконструкцию и модернизацию существующих систем наружного освещения с применением современных энергоэффективных технологий и материалов.
Инвентаризация систем наружного освещения в Полевском сельском поселении  необходима для точного определения количества и состояния элементов этих систем. Она включает в себя присвоение всем элементам систем освещения номеров, создание  баз данных: составление перечней элементов и описание их основных характеристик.
Восстановление сетей наружного освещения - это замена находящегося в неисправном состоянии оборудования двух светоточек (кронштейн, светильник, лампа, кабель) на новое. Все вновь устанавливаемое оборудование должно соответствовать современным требованиям нормативных документов, рекомендациям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представлять собой новейшие разработки в сфере организации уличного освещения.
Реальную экономию электроэнергии дает замена устаревших светильников с ртутными дуговыми разрядными лампами (далее - ДРЛ)       на светильники с натриевыми лампами (далее - ДНаТ), светодиодные светильники.                  
Принятие на обслуживание и восстановление бесхозных сетей наружного освещения заключается в оформлении необходимых документов, определении собственника и балансодержателя,  проведении инвентаризации и внесении данных в базу,  осуществлении восстановительных работ.
В ходе реконструкции и модернизации систем наружного освещения выполняются работы с использованием современных технологий и материалов, внедрение  автоматизированных систем управления  наружным освещением, которые  позволят снизить затраты на контроль, включение/выключение систем освещения, а также использовать двухставочный  тариф для оплаты потребленной электроэнергии, что уменьшит расходы денежных средств по данному направлению.
Мероприятия по реконструкции и модернизации систем наружного освещения включают в себя замену существующих питательных пунктов на пункты нового образца, модернизацию диспетчерских пультов, создание систем управления на основе нового программного обеспечения с использованием электронных карт и информации, полученной при инвентаризации систем наружного освещения.
В ходе выполнения Программы будут производиться:
- поэтапное снижение количества осветительных приборов  со сроком службы более нормативного и с неэкономичными источниками света;
- замена аварийных опор на железобетонные или  металлические опоры с цинковым покрытием;
- замена действующих сетей наружного освещения, выработавших срок эксплуатации;
- замена сетей с неизолированным проводом на самонесущий изолированный провод;
- модернизация систем управления наружным освещением.
Замена существующих светильников на светильники  с высокоэнергоэкономичными лампами позволит существенно повысить освещенность территории Полевского сельского поселения, снизить нагрузку на электрические сети и расход электроэнергии, особенно в осенне-зимний период.  Вопросы энергосбережения при этом должны решаться в первую очередь за счет применения экономичных приборов с улучшенными светотехническими параметрами. Важно, чтобы освещение было экономичным, долговременным и простым  в обслуживании.
Для уменьшения энергопотребления в установках наружного освещения в 2016-2020 годах будут использоваться осветительные приборы  с энергоэкономичными источниками света, такими, как ДНаТ, световая отдача которых в 2 раза выше, чем аналогичных по мощности ДРЛ.
Положительный экономический эффект реализации Программы основан на сокращении удельных текущих затрат на содержание систем наружного освещения путем перехода на более экономичные элементы освещения при сохранении аналогичных технических показателей,  а в отдельных случаях и при их улучшении. Благодаря более высокому световому потоку на единицу мощности можно достигнуть нормативной освещенности дорожного покрытия с меньшими затратами электрической энергии.
При реализации Программы предполагается использовать светотехническое оборудование с намного большим сроком службы, чем применяемое на сегодняшний день, что позволит значительно реже производить его замену.
Проведение работ по снижению потерь электричества  в распределительных сетях наружного освещения требует замены неизолированных воздушных алюминиевых проводов на самонесущий изолированный провод (далее -  СИП). СИП отличается легкостью и маневренностью в монтаже, снижением потерь напряжения в 3 раза, продолжительной эксплуатацией без ремонта и дополнительных затрат, повышенной надежностью в зонах снегопадов и ледообразования, сохранением механической прочности и электрических параметров при температурах от минус 65(о)С до плюс 85(о)С, полной влагонепроницаемостью. Срок службы СИП - 50 лет.
Использование СИП позволит снизить потери электроэнергии       в сетях наружного освещения и повысить электробезопасность населения, заметно уменьшить число внезапных отказов, сократить затраты на их ликвидацию.
Реализация Программы позволит:
- значительно сократить эксплуатационные затраты по техническому обслуживанию установок наружного освещения;
- повысить надежность и эффективность установок наружного освещения Полевского сельского поселения , снизив при этом эксплуатационные затраты;
- сократить расходы бюджета села на электропотребление установок наружного освещения.

4. Ресурсное обеспечение Программы

При выделении средств федерального бюджета условия софинансирования будут пересмотрены в сторону уменьшения доли бюджета  Полевского сельского поселения .
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Полевского сельского поселения .
Объемы и источники финансирования Программы  
(тыс. рублей)
Источники и направления финансирования 	финансовые затраты 	
	всего 	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	
всего, в том числе:	200 	50 	50 	50 	50 	50 	
бюджет 	-	-	-		-	-	
средства местных бюджетов 	250 	50 	50 	50 	50 	50 	
Капитальные вложения - всего, в том числе:	-	-	-	-	-	-	

5. Механизм реализации Программы

Эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы;
- софинансирование расходов по выполнению программных мероприятий из бюджета Полевского сельского поселения  в объемах, предусмотренных Программой;
- подготовку предложений в перечень объектов ремонта, строительства, реконструкции  и модернизации систем наружного освещения Полевского сельского поселения  на очередной финансовый год, обоснований для отбора первоочередных объектов, финансируемых в рамках Программы в очередном финансовом году;
- отбор подрядчиков по исполнению программных мероприятий   на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством;
- мониторинг и информационно-аналитическое обеспечение реализации мероприятий Программы;
-  средства бюджета Полевского сельского поселения: также предусмотренные в бюджете сельского поселения на долевое финансирование  ремонт, строительство, реконструкцию и модернизацию систем наружного освещения  используются администрацией сельского поселения в порядке, предусмотренном Законом и Программой.
Выделение субсидий из бюджета Российской Федерации на ремонт, строительство, реконструкцию и модернизацию систем наружного освещения населенных пунктов республики осуществляется при наличии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, а также при выделении средств из местных бюджетов в объемах, предусмотренных Программой.

6. Целевые индикаторы Программы

Во всех случаях расчеты производятся на основании обобщенных  данных и выражаются в процентах.
6.1. Доля освещенных частей улиц, проездов,  в сельском поселении  рассчитывается как отношение общей протяженности улиц, проездов в населенных пунктах к общей протяженности освещенных частей улиц, проездов.
6.2. Доля светильников наружного освещения с лампами накаливания рассчитывается как отношение количества светильников наружного освещения с лампами накаливания  к общему количеству светильников наружного освещения в Полевском сельском поселении.
6.3. Доля светильников наружного освещения с ртутными  лампами рассчитывается как отношение количества светильников наружного освещения с ртутными лампами  к общему количеству светильников наружного освещения в Полевском сельском поселении.
6.4. Доля светильников наружного освещения с натриевыми лампами рассчитывается как отношение количества светильников наружного освещения с натриевыми лампами к общему количеству светильников наружного освещения в Полевском сельском поселении.
6.5. Доля  светодиодных светильников наружного освещения рассчитывается как отношение количества светодиодных светильников наружного освещения к общему количеству светильников наружного освещения в Полевском сельском поселении.
6.6. Доля других светильников наружного освещения рассчитывается как отношение количества других светильников наружного освещения к общему количеству светильников наружного освещения в Полевском сельском поселении.

7. Эффективность реализации Программы 
          (проценты)
N
п/п 	Система показателей оценки эффективности	Наименование мероприятий 	Фактическое значение показателя
на момент разработки
Программы, %
	Изменение значений показателя по годам	Значение показателя  на момент окончания действия
Программы 	
				2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.		
1 	Доля освещенных частей  улиц, проездов в Полевском сельском поселении 	Строительство сетей наружного освещения в Полевском сельском поселении	
15 	
30 	
45 	
60 	
75 	
100 	
100 	
3 	
Доля светильников наружного освещения с ртутными лампами
	Замена светильников на более энергоэкономичные при проведении работ по ремонту, восстановлению и реконструкции систем наружного освещения в Полевском сельском поселении	

100 	

70 	

0 	

0 	

0 	

0 	

0 	
4 	Доля светильников наружного освещения с натриевыми  лампами 	Замена светильников на более энергоэкономичные при проведении работ по ремонту, восстановлению и реконструкции систем наружного освещения в Полевском сельском поселении

0 	

30 	

90 	

80 	

70 	

70 	

70 	
5 	Доля светодиодных светильников наружного освещения 	Замена светильников на более энергоэкономичные при проведении работ по ремонту, восстановлению и реконструкции систем наружного освещения в Полевском сельском поселении	

0 	

0 	

10 	

20 	

30 	

30 	

30 	
Затраты на модернизацию уличного освещения 

N
п/п 	Наименование мероприятия 	Цена за ед.
(тыс.руб.)	Количество 	Сумма
(тыс.руб.)	
1 	Установка нового светильника ЖКУ 	
5,0 	
45 шт.	
225,0 	
2 	Замена старого светильника РКУ и лампы ДРЛ УО на светильник ЖКУ и лампу ДНаТ 	
-	
-	
-	
3 	Монтаж новой линии УО с СИП, установкой новых опор и светильников 	-	-	-	
4 	Замена неизолированного провода УО на СИП 	
0,0625	
400м	
25