Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Такое понятие содержится в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительский сбор выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Имеются случаи несогласия с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, тогда должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 3 ст. 119 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Требования, предъявляемые к такому административному иску, изложены в ст. 220 КАС РФ.
Основаниям иска в таком случае, будут являться фактические обстоятельства, с которыми истец связывает или на котором основывает свое материально-правовое требование, составляющее материальный аспект предмета иска.
Под предметом иска понимается определенное материально-правовое требование истца к ответчику. Материально-правовые требования, как правило, являются санкцией той правовой нормы, на основании которой истец убеждает суд в правомерности своих требований. Право определения предмета иска принадлежит только истцу. Учитываются степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, а также иные существенные обстоятельства.
При наличии указанных оснований и в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе (но не обязан) реализовать следующие полномочия:
- отсрочить взыскание исполнительского сбора;
- рассрочить его взыскание;
- уменьшить размер исполнительского сбора (но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ);
- освободить должника от взыскания указанного сбора (при отсутствии установленных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства).
С целью уменьшения исполнительского сбора или его полной отмены должнику необходимо доказывать, что у него были какие-то непредвиденные и непреодолимые обстоятельства, которые помешали погасить долг в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Такой срок предусмотрен ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ.
Основаниями для отмены постановления будут являться:
- преждевременное вынесение постановления, т.е. до истечения назначенного срока;
- нарушения порядка возбуждения производства (например, ненадлежащее направление документа должнику, что повлекло пропуск срока);
- назначение санкции по делам, по которым запрещено взыскивать сбор (их перечень содержится в ч. 5 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ);
- взыскание сбора при наличии документов, подтверждающих своевременность исполнения;
- неправильный расчет суммы сбора, в том числе при завышении его размера;
- неправомерный отказ принять доказательства непреодолимой силы и продлить срок для добровольного исполнения.
прокуратура Октябрьского района